排污許可證制度是指凡是需要向環(huan)境(jing)排(pai)放各種污(wu)染物(wu)的單位或個(ge)人，都必須事先向環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)門(men)辦理申領(ling)排(pai)污(wu)許可證手(shou)續(xu)，經環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)門(men)批準后(hou)獲得排(pai)污(wu)許可證后(hou)方能向環(huan)境(jing)排(pai)放污(wu)染物(wu)的制(zhi)度。

實施方法：

《水污(wu)染(ran)防(fang)治法》（2008）第二十條(tiao)　國家實(shi)行排污(wu)許可制度

《水污染防治法(fa)實施細(xi)則》（2000）第十(shi)條

《大氣污染防治(zhi)法》（2015年修(xiu)訂）第十(shi)九條

其(qi)他《排(pai)污許可證管理條例》（征(zheng)求意見稿(gao)）、《海(hai)洋環境保(bao)護法(fa)》、《行政許可法(fa)》

總(zong)量控制是(shi)指以控制一定時段內(nei)(nei)一定區(qu)域內(nei)(nei)排污(wu)單位排放污(wu)染(ran)物(wu)總(zong)量(liang)(liang)(liang)為核心的環境管(guan)理(li)方法體(ti)系。它包(bao)含了三(san)個方面的內(nei)(nei)容：一是(shi)排放污(wu)染(ran)物(wu)的總(zong)量(liang)(liang)(liang)；二是(shi)排放污(wu)染(ran)物(wu)總(zong)量(liang)(liang)(liang)的地域范圍；三(san)是(shi)排放污(wu)染(ran)物(wu)的時間跨度。通常有三(san)種類型：目(mu)標總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制、容量(liang)(liang)(liang)總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制和行業總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制。目(mu)前我國的總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制基(ji)本上(shang)是(shi)目(mu)標總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制。

總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)宏觀、目標性(xing)的政(zheng)策(ce)，只提出(chu)一(yi)(yi)種(zhong)實(shi)現(xian)污染物(wu)排(pai)放控(kong)(kong)(kong)制(zhi)的思路(lu)及目標，沒有具體的實(shi)現(xian)方法和手(shou)段(duan)，必須結合其它相關制(zhi)度(du)(du)才能實(shi)現(xian)環境目標。排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證制(zhi)度(du)(du)正是(shi)這樣一(yi)(yi)種(zhong)制(zhi)度(du)(du)。它將污染物(wu)總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)作(zuo)為一(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要內容(rong)，規定污染物(wu)的種(zhong)類、數量(liang)和去向，是(shi)實(shi)施總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)的重(zhong)要手(shou)段(duan)。同時，排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證制(zhi)度(du)(du)具有獨(du)立性(xing)，既可(ke)(ke)適用(yong)于濃度(du)(du)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)，也是(shi)唯一(yi)(yi)強(qiang)調總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)的制(zhi)度(du)(du)。既可(ke)(ke)以管理(li)一(yi)(yi)般污染物(wu)，也可(ke)(ke)以管理(li)實(shi)行總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)的重(zhong)點污染物(wu)。