2017环保风暴4月再启 期限为三个月将督查15省市

2017环保风暴4月再启，2017中央环保督察组继去年两次进驻地方之后的又一次重大督察行动。

从2017年4月起，中央环保督察组将分两批次，对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、青海、福建等15个以上的省（市）进行督察。

经济(ji)观(guan)察报从环保(bao)部门的相关人士(shi)处了解到，本次即将展开的督察行动，仅构成督查组成员的地(di)方(fang)环保(bao)人员就(jiu)将达到430余(yu)人。4月起(qi)，中央环(huan)保督察(cha)组将陆续进驻湖南、安(an)徽等(deng)15省(sheng)，开展对上述省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府的环(huan)保督查，时间期限为三个(ge)(ge)月，同时督查还将下沉到每个(ge)(ge)省(sheng)3个(ge)(ge)左右的地级(ji)市。

相关(guan)的(de)培训(xun)工作已(yi)经(jing)展开。3月7日，环保部公布了一份(fen)《关(guan)于举办2017年第二(er)期至第四期全国环境监察干部岗位(wei)培训(xun)班的(de)通知》，培训的对象涉及各地市级环境监察机(ji)构主要(yao)负(fu)责人302人，这(zhei)些人员将成(cheng)为督(du)查(cha)小(xiao)组的“支队长”。

经(jing)济观察(cha)报获得的前(qian)述地方环(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)门内(nei)部(bu)文(wen)件提(ti)示，中央(yang)环(huan)(huan)保(bao)(bao)督察(cha)组与地市级环(huan)(huan)保(bao)(bao)督查分工不同(tong)，地市级环(huan)(huan)保(bao)(bao)督查将主要解决目前(qian)县、市一级的环(huan)(huan)保(bao)(bao)问(wen)题，这也是中央(yang)环(huan)(huan)保(bao)(bao)督查的难点问(wen)题。

从经(jing)济观察报目(mu)前掌握的情况看(kan)，即将接(jie)受督查的一些省份(fen)已经(jing)开(kai)始启动(dong)相关工(gong)作(zuo)了(le)。这其(qi)中既包括主管部(bu)门的内部(bu)沟通，也(ye)包括对地(di)方(fang)企业(ye)内部(bu)交(jiao)流(liu)。据(ju)地(di)方(fang)环保部(bu)门的内部(bu)人士透露(lu)：“进入四(si)月(yue)份就(jiu)会有正式发文(wen)。这正如纪委暗访组要去哪些地区，也会(hui)提(ti)前说，但是行程不(bu)会(hui)随便(bian)透露。提(ti)前放出风声，也是允许企业有时间进行整改。”

按照制度设计，中央环保督(du)察(cha)主(zhu)要包含督(du)察(cha)准备(bei)、督(du)察(cha)进(jin)驻(zhu)、督(du)察(cha)报告、督(du)察(cha)反馈、移交移送、整(zheng)改(gai)落实、立卷归档七个环节。其中督察进驻是关键环节，中央环境保护督察组进驻被督察地方，用一个月的时间听取汇报、调阅资料、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查，分三个阶段的对地方进行相关督查工作。

第一阶段为省级(ji)层面(mian)督察，通过与省级领导还有相关部门主要领导个别谈话，调阅省级党委政府和有关部门的资料，走访主要承担环保职责的部门，受理信访举报等。第(di)二阶段为下沉地市督察，针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索，下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在，责任在哪个方面。第三阶段为梳理分析归档，一方面是对前两个阶段的工作进行梳理，形成一些基本的观点和报告框架，同时根据需要，还可能对未下沉地市的突出问题进行取证，开展有针对性的补充督察。

一位地方环保部门的人士向经济观察报表示，在督查(cha)来临之前(qian)，相关(guan)企业需要做好(hao)自查(cha)，例如固体废弃(qi)物的及时处理、各项排放指标、噪声监(jian)测、水质调(diao)节及排放等(deng)重点监(jian)测目(mu)标。同时他还表示：“对比以往包括省一级在内的主管部门展开的环(huan)保(bao)监察(cha)，肯(ken)定不(bu)会像中央级别这么严格，企业(ye)的重视(shi)程(cheng)度也没那么高。”

江苏省是第一批接受中(zhong)央督(du)(du)察(cha)组督(du)(du)察(cha)的(de)省份(fen)之一。该省一位地(di)方发改(gai)委人(ren)士向(xiang)经济观(guan)察(cha)报表示，督(du)(du)查执行(xing)较(jiao)为(wei)严厉。该地方人士所在地市的一家钢铁企业，因为被查出违(wei)规建设产能，当天设备即被拆除。该人(ren)士认为，中(zhong)央督察对于(yu)地方(fang)企业的(de)环保问题，的(de)确会在(zai)一定程度上起到(dao)震慑的(de)作用。

与此(ci)同时(shi)，该发改(gai)委人士表(biao)示，在中央(yang)严查环(huan)保问题的(de)(de)重(zhong)压(ya)下，从省一级到市(shi)县一级政(zheng)(zheng)府，对环(huan)保的(de)(de)重(zhong)视程度(du)都很(hen)高。这种重(zhong)视，原因是多(duo)方面的(de)(de)，既(ji)有来自(zi)中央(yang)的(de)(de)压(ya)力(li)，也有地方政(zheng)(zheng)府自(zi)身的(de)(de)觉悟，还有来自(zi)群(qun)众的(de)(de)监督举报。

据了解，不同省份、地区对于环保的整治力度，可能呈现出一定的差异。前述地方环保部门的相关人士向经济观察报表示：“如果(guo)没有中央督查的介入(ru)，地方政府可能会采取‘睁(zheng)一(yi)只眼，闭(bi)一(yi)只眼’的态度(du)，很多私营企业因为拥(yong)有一(yi)些‘关系渠道’，在(zai)抽查中被幸免。中央的督查组进驻，效力则会不同，如果真查出问题，地方政府不仅要担责，省一级政府也不愿意出事啊。”

这位(wei)地方环保(bao)部(bu)门人士还(hai)透露，对于(yu)地方企业(ye)而(er)言，环保(bao)不达标的(de)情况很普遍(bian)，只是程(cheng)度的(de)区分(fen)。主要原(yuan)因在于(yu)，环保(bao)对于(yu)企业(ye)来说成(cheng)(cheng)本较高，偷工减料、对环保(bao)的(de)要求打折扣(kou)也就不足为怪(guai)了，例如(ru)偷排废气废水(shui)、固体(ti)废弃物未做无(wu)害(hai)化(hua)处理，而(er)是私(si)自焚(fen)烧(shao)，进(jin)而(er)演(yan)变成(cheng)(cheng)空(kong)气污染、土(tu)地污染以及水(shui)源污染。

在“风(feng)声(sheng)”较紧的(de)(de)(de)情况(kuang)下(xia)，企业(ye)会花一些(xie)本钱和精力采取环(huan)(huan)(huan)保(bao)措施，例如找专门的(de)(de)(de)环(huan)(huan)(huan)保(bao)科(ke)技公(gong)司进(jin)行处理中(zhong)心的(de)(de)(de)设计、引进(jin)环(huan)(huan)(huan)保(bao)设备(bei)等。上(shang)述地(di)方环(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)门人士说(shuo)：“督(du)查虽(sui)然不(bu)能完(wan)全杜绝环(huan)(huan)(huan)保(bao)不(bu)达标的(de)(de)(de)情况(kuang)，但基(ji)于中(zhong)央、地(di)方近年来对于环(huan)(huan)(huan)保(bao)检(jian)查力度的(de)(de)(de)加大，有些(xie)规(gui)模做(zuo)大的(de)(de)(de)企业(ye)，不(bu)希望(wang)因此被有关(guan)部(bu)门盯(ding)上(shang)，会投(tou)入正(zheng)规(gui)的(de)(de)(de)处理中(zhong)心建设。与此同时，不(bu)排除一些(xie)‘关(guan)系户’在面临突查的(de)(de)(de)情况(kuang)下(xia)也能提前收到风(feng)声(sheng)，仅(jin)在‘严打(da)’的(de)(de)(de)时候做(zuo)一做(zuo)样子。”

上一篇：环保行业省钱了！这四项费用都取消了！
下一篇：2017年我国印染废水处理现状及趋势预测