印染废水处理19年
中(zhong)水回(hui)用 “零排放(fang)”
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住房城乡(xiang)建设部关于加强生态修复
城市(shi)修补工作的指导意(yi)见
（征求意见稿(gao)）
各省、自治区住(zhu)房城乡(xiang)(xiang)建设(she)厅，直辖市城乡(xiang)(xiang)规划、住(zhu)房城乡(xiang)(xiang)建设(she)主(zhu)管部(bu)门，新(xin)疆生产建设(she)兵团建设(she)局：
什(shen)么是“生(sheng)态修(xiu)复、城市(shi)修(xiu)补”？
“生(sheng)态(tai)修(xiu)复、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)修(xiu)补(bu)(bu)”是指用再生(sheng)态(tai)的(de)理念，修(xiu)复城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中被破(po)坏的(de)自(zi)然环(huan)境(jing)和地形地貌(mao)，改(gai)善生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)质(zhi)量；用更新织补(bu)(bu)的(de)理念，拆除(chu)违章建(jian)筑，修(xiu)复城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)设施、空间环(huan)境(jing)、景观风貌(mao)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特色和活力(li)。开展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)态修复(fu)、城(cheng)市(shi)修补(bu)（以下(xia)简(jian)称“双修”）是(shi)治(zhi)理“城(cheng)市(shi)病”、保障改善民(min)生(sheng)(sheng)的重大举措(cuo)，是(shi)适应经济发展(zhan)(zhan)新常态，大力推动供给侧(ce)结构性改革的有效途径(jing)，是(shi)城(cheng)市(shi)转型(xing)发展(zhan)(zhan)的重要标志。根据中(zhong)共(gong)中(zhong)央国(guo)务(wu)院(yuan)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央国(guo)务(wu)院(yuan)关于推进(jin)生(sheng)(sheng)态文明建(jian)(jian)设的意(yi)见(jian)》、《中(zhong)共(gong)中(zhong)央国(guo)务(wu)院(yuan)关于进(jin)一步加(jia)强城(cheng)市(shi)规(gui)划建(jian)(jian)设管理的若干意(yi)见(jian)》，经国(guo)务(wu)院(yuan)同意(yi)，现对加(jia)强生(sheng)(sheng)态修复(fu)和城(cheng)市(shi)修补(bu)工(gong)作，提出(chu)如下(xia)意(yi)见(jian)。
01
总体要求
1.指(zhi)导思想(xiang)
全(quan)面贯彻党(dang)的十(shi)八大(da)和十(shi)八届(jie)三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)会及中(zhong)央城(cheng)(cheng)镇化工作会议、中(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工作会议精(jing)神，深入贯彻习近平总书记系列重要(yao)讲话精(jing)神，牢固(gu)树(shu)立政治(zhi)意(yi)(yi)识(shi)、大(da)局意(yi)(yi)识(shi)、核心意(yi)(yi)识(shi)、看齐意(yi)(yi)识(shi)，牢固(gu)树(shu)立创(chuang)新(xin)、协调、绿色、开(kai)放、共享的发展(zhan)理念，将(jiang)“双修”作为城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)发展(zhan)建设的主(zhu)要(yao)任务，抓(zhua)紧治(zhi)理城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病(bing)，抓(zhua)紧补齐城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)短板(ban)，抓(zhua)紧推进生(sheng)态建设，着(zhe)力完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能，着(zhe)力改善(shan)环境质量(liang)，着(zhe)力塑造风貌(mao)特(te)色，努力打造和谐(xie)宜(yi)居、富有(you)活力、各(ge)具特(te)色的现代化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
避免“边(bian)修边(bian)破坏”
2.基本原则
——政府统筹,共同推(tui)进。充(chong)分发挥政府的主导作用，统筹谋划，完善政策，整合相关规划、计划、资(zi)金，充(chong)分动员各方面力量(liang)共同推进工作。
——因地制(zhi)宜，有序推进。根据城(cheng)市生态状况(kuang)、环境质量、建(jian)设阶段、发展实(shi)际，有针对性地制定工(gong)作任(ren)务、目标和方案，近(jin)远期结(jie)合，逐步(bu)实(shi)施。
——保护优先，科学推进。尊重自(zi)然和城市发(fa)展规律，加强对历史文(wen)化遗产和自(zi)然资源的保护，防止建设性(xing)破坏，避(bi)免“边(bian)修边(bian)破坏”。
——以人为本，有效推进。坚持以人民为核心的发(fa)展(zhan)(zhan)理念，以增加人民福祉为目的，着重开展(zhan)(zhan)问题集中、社(she)会关注(zhu)、生态敏感(gan)地区和(he)地段(duan)的修补(bu)修复。
明年(nian)起(qi)全面启动
3.主要任务目(mu)标
2017年，各城(cheng)市(shi)全面(mian)启(qi)动城(cheng)市(shi)建(jian)设和生(sheng)态(tai)环境综合评价。力争(zheng)完成(cheng)(cheng)重要(yao)区域、地段、街道(dao)的(de)规(gui)划设计，开始制定生(sheng)态(tai)修复城(cheng)市(shi)修补(bu)实施(shi)计划，推进一批富有成(cheng)(cheng)效的(de)示范项目。
2020年(nian)，城市双(shuang)修工作(zuo)在(zai)全国各市、县全面推开(kai)。通过开(kai)展城市双(shuang)修，使城市病(bing)得到(dao)有效(xiao)缓解(jie)，城市生态空间得到(dao)有效(xiao)保(bao)护与修复，城市功能和(he)景观风貌明显改善。
2030年，全国城(cheng)市双修(xiu)工作要(yao)取得显著(zhu)成(cheng)效(xiao)，实(shi)现(xian)城(cheng)市向内(nei)涵集约发展方式的转变，建成(cheng)一批和(he)谐宜居、富有活力、各具特(te)色(se)的现(xian)代化(hua)城(cheng)市。
严格实施(shi)规划(hua)，查处违法建设行为
02
抓紧做好基础工作
（一）开展调查评估。全(quan)面(mian)调查评估城(cheng)(cheng)市自(zi)然环境(jing)质量，特(te)别(bie)是(shi)中心城(cheng)(cheng)区及(ji)周边的(de)山体、河(he)道(dao)、湖泊、海(hai)滩、植(zhi)被(bei)、绿地等自(zi)然环境(jing)被(bei)破(po)坏(huai)情况(kuang)，识别(bie)生态环境(jing)存(cun)在突出问(wen)题、亟需修复的(de)区域(yu)。加强城(cheng)(cheng)市发展状况(kuang)评价(jia)和(he)规(gui)划实施(shi)评估，从人民群众最关切，与城(cheng)(cheng)市生活(huo)最密切的(de)问(wen)题入手，梳理和(he)提出设施(shi)条件、公共服务(wu)、历史文化保(bao)护，尤其(qi)是(shi)城(cheng)(cheng)市天际线、街道(dao)立面(mian)、城(cheng)(cheng)市色彩、夜景(jing)照明(ming)等景(jing)观(guan)风貌方面(mian)存(cun)在的(de)问(wen)题和(he)不足(zu)。
（二）加(jia)强(qiang)规划(hua)引(yin)导。根据生态(tai)(tai)修(xiu)(xiu)复(fu)城(cheng)市修(xiu)(xiu)补的(de)需(xu)要，抓紧修(xiu)(xiu)改完善(shan)城(cheng)市总(zong)(zong)体(ti)规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)，编制老旧(jiu)城(cheng)区(qu)更(geng)新改造、生态(tai)(tai)保护(hu)和(he)(he)建设(she)(she)(she)专章，确(que)定总(zong)(zong)体(ti)空间格(ge)局和(he)(he)生态(tai)(tai)保护(hu)建设(she)(she)(she)要求。编制生态(tai)(tai)修(xiu)(xiu)复(fu)专项规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)，加(jia)强与城(cheng)市地(di)(di)下管线、绿地(di)(di)系(xi)统、水系(xi)统、海绵城(cheng)市等专项规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)统筹协(xie)调(diao)。推动开展以社区(qu)、街区(qu)为(wei)(wei)单元的(de)控制性详细(xi)规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)，做好用地(di)(di)调(diao)整和(he)(he)基础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。加(jia)强城(cheng)市修(xiu)(xiu)补重点地(di)(di)区(qu)的(de)城(cheng)市设(she)(she)(she)计，组(zu)织公(gong)共空间，协(xie)调(diao)景观(guan)风貌。严格(ge)实施(shi)(shi)(shi)规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)，加(jia)强规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)实施(shi)(shi)(shi)监督，及(ji)时查处违法城(cheng)乡规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)建设(she)(she)(she)行为(wei)(wei)。
（三）制(zhi)定实施计划。各地要(yao)根据评(ping)估(gu)和规(gui)(gui)划(hua)(hua)，统筹制定“城市双修”实(shi)施(shi)计(ji)划(hua)(hua)，明确工作(zuo)(zuo)任(ren)务(wu)和目标，将(jiang)城市双修工作(zuo)(zuo)细(xi)化成(cheng)(cheng)具(ju)体(ti)的(de)(de)(de)工程项目。建立(li)项目库，明确项目的(de)(de)(de)位置(zhi)、类(lei)型、数(shu)量、规(gui)(gui)模、完成(cheng)(cheng)时(shi)间和阶段性(xing)目标，建设时(shi)序和资金安排，落实(shi)实(shi)施(shi)主(zhu)体(ti)责任(ren)。要(yao)加强实(shi)施(shi)计(ji)划(hua)(hua)的(de)(de)(de)论证和评(ping)估(gu)，增(zeng)强实(shi)施(shi)计(ji)划(hua)(hua)的(de)(de)(de)科学性(xing)、针对(dui)性(xing)和可操作(zuo)(zuo)性(xing)。重要(yao)的(de)(de)(de)“双修”项目应(ying)纳入国民经济社会发展(zhan)规(gui)(gui)划(hua)(hua)和近期建设规(gui)(gui)划(hua)(hua)。
03
大力改善生态环境
（四）加快山(shan)体(ti)修复。加强对(dui)城(cheng)市山(shan)(shan)体(ti)(ti)自然(ran)(ran)风(feng)貌的(de)保(bao)护，禁止在生态敏(min)感区域进行开山(shan)(shan)采石、破山(shan)(shan)修路等破坏山(shan)(shan)体(ti)(ti)的(de)建设(she)活动。根据城(cheng)市山(shan)(shan)体(ti)(ti)受损(sun)情(qing)况，采取修坡整形、矿坑回填等工程措(cuo)施，消除受损(sun)山(shan)(shan)体(ti)(ti)的(de)安全(quan)隐患，恢(hui)复(fu)山(shan)(shan)体(ti)(ti)自然(ran)(ran)形态。保(bao)护山(shan)(shan)体(ti)(ti)原有(you)植被，种(zhong)植乡土适(shi)生植物，重建山(shan)(shan)体(ti)(ti)植被群落。在保(bao)障安全(quan)和生态功(gong)能(neng)的(de)基(ji)础(chu)上，探索(suo)多元(yuan)的(de)山(shan)(shan)体(ti)(ti)修复(fu)利(li)用模式。
（五）开(kai)展水体(ti)治理和(he)修复。加强(qiang)对城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)(shui)体(ti)(ti)(ti)(ti)自然(ran)形态(tai)的保护(hu)，避免盲目截弯取直，禁止(zhi)明河(he)改暗渠、填湖造地(di)、违法取砂等破(po)坏行为。在全面(mian)实施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭水(shui)(shui)体(ti)(ti)(ti)(ti)整治的基础上(shang)，系(xi)(xi)统开展(zhan)江(jiang)河(he)、湖泊、湿地(di)等水(shui)(shui)体(ti)(ti)(ti)(ti)生(sheng)态(tai)修复。全面(mian)实施控源截污(wu)，强(qiang)化排水(shui)(shui)口、截污(wu)管和(he)检查井的系(xi)(xi)统治理，开展(zhan)水(shui)(shui)体(ti)(ti)(ti)(ti)清淤(yu)。构建良性循环的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)(shui)系(xi)(xi)统。因地(di)制宜改造渠化河(he)道，重塑自然(ran)岸线和(he)滩(tan)涂，恢(hui)(hui)复滨(bin)水(shui)(shui)植被群落(luo)。增加水(shui)(shui)生(sheng)动(dong)(dong)植物、底栖生(sheng)物等，增强(qiang)水(shui)(shui)体(ti)(ti)(ti)(ti)自净能力。在保障水(shui)(shui)生(sheng)态(tai)安(an)全的同时(shi)，恢(hui)(hui)复和(he)保持河(he)湖水(shui)(shui)系(xi)(xi)的自然(ran)连(lian)通和(he)流动(dong)(dong)性。
（六）修复利用废(fei)弃地(di)。科学分析废(fei)弃地和污染(ran)土地的成(cheng)因、受损程度、场(chang)地现(xian)(xian)状及(ji)其周边环(huan)境，综合运用(yong)生物、物理、化学等技术改良土壤，消除场(chang)地安全隐患。选择种植(zhi)具有吸收(shou)降解功能(neng)、抗逆性强(qiang)的植(zhi)物，恢(hui)复植(zhi)被群(qun)落，重建生态(tai)系统。场(chang)地修复后(hou)，严格地块(kuai)规划管理，对环(huan)境质量达到相关标准要(yao)求、具有潜在利用(yong)价值的已(yi)修复土地和废(fei)弃设(she)施进行规划设(she)计，建设(she)遗(yi)址公园(yuan)、郊野公园(yuan)等，实现(xian)(xian)废(fei)弃地再利用(yong)。
（七）完善绿地系统(tong)。推进生态(tai)廊道(dao)建(jian)设，努(nu)力修复被(bei)割断的(de)绿(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)系统(tong)，加强城市绿(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)与外(wai)围(wei)山水林田湖(hu)的(de)连接(jie)。按照居民出(chu)行“300米(mi)见绿(lv)(lv)(lv)(lv)、500米(mi)入园(yuan)”的(de)要求，均衡布局公(gong)园(yuan)绿(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)，通过拆迁建(jian)绿(lv)(lv)(lv)(lv)、破硬复绿(lv)(lv)(lv)(lv)、见缝插绿(lv)(lv)(lv)(lv)、立体绿(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)等(deng)措施，拓(tuo)展绿(lv)(lv)(lv)(lv)色空间，让绿(lv)(lv)(lv)(lv)网成荫(yin)。因地(di)(di)制宜建(jian)设湿地(di)(di)公(gong)园(yuan)、雨水花园(yuan)等(deng)海绵绿(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)，推广老旧公(gong)园(yuan)改(gai)造，提(ti)升存量绿(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)品质和功(gong)能(neng)。推行生态(tai)绿(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)方式，提(ti)高乡(xiang)土植物应(ying)用(yong)比例。
鼓(gu)励打开封闭社(she)区
04
全(quan)力提升城市功能
（八）增(zeng)加(jia)公共空间(jian)。加(jia)(jia)大违(wei)法建(jian)(jian)筑(zhu)拆除力度，大力拓(tuo)展(zhan)城(cheng)市公(gong)(gong)共空(kong)(kong)间，满足居民生(sheng)活和(he)(he)公(gong)(gong)共活动(dong)的(de)需(xu)要。控制老旧城(cheng)区(qu)改造开(kai)发强度和(he)(he)建(jian)(jian)筑(zhu)密(mi)度，根据人口规(gui)模和(he)(he)分布，加(jia)(jia)快城(cheng)市广(guang)场、公(gong)(gong)园(yuan)绿(lv)地(di)建(jian)(jian)设，提高城(cheng)市空(kong)(kong)间的(de)开(kai)放性。加(jia)(jia)强对(dui)山边(bian)、水(shui)边(bian)的(de)环境整治，保(bao)持(chi)滨(bin)水(shui)、临(lin)山地(di)区(qu)空(kong)(kong)间的(de)公(gong)(gong)共性。创新新建(jian)(jian)和(he)(he)改扩建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)场地(di)设计(ji)，积极增加(jia)(jia)公(gong)(gong)共空(kong)(kong)间。加(jia)(jia)大对(dui)沿街(jie)、沿路(lu)和(he)(he)公(gong)(gong)园(yuan)周边(bian)地(di)区(qu)的(de)建(jian)(jian)设管控，防(fang)止擅自占用(yong)公(gong)(gong)共空(kong)(kong)间。
（九）提高服务能(neng)力。加紧(jin)加固或拆除(chu)存在安(an)全风险的管(guan)线(xian)、桥梁、隧道、房屋等(deng)(deng)，合(he)理配置应急避难场所(suo)，减少城(cheng)市(shi)风险。加快改造老(lao)(lao)旧(jiu)(jiu)管(guan)网，积极(ji)建(jian)设(she)(she)综合(he)管(guan)廊，提高(gao)老(lao)(lao)旧(jiu)(jiu)城(cheng)区承载(zai)能力。推进土地集约混合(he)使用，增加商业商务、创新(xin)创意等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)功能，统(tong)筹建(jian)设(she)(she)医疗、教(jiao)育、文化、体育等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)公共设(she)(she)施，大力完善社区菜市(shi)场、便利店(dian)、养老(lao)(lao)、物流配送(song)等(deng)(deng)配套服务设(she)(she)施。
（十）改善出(chu)行条件。大(da)力推行(xing)(xing)(xing)街区(qu)制，鼓励打(da)开封(feng)闭社区(qu)，打(da)通(tong)(tong)断头路，增加(jia)支(zhi)路网密度。优化道(dao)路断面和交(jiao)(jiao)(jiao)叉(cha)口，适当拓宽(kuan)城(cheng)市(shi)(shi)中心、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)枢纽地区(qu)的人行(xing)(xing)(xing)道(dao)宽(kuan)度，完善过街通(tong)(tong)道(dao)、无障碍设(she)施，加(jia)快绿道(dao)建(jian)设(she)，建(jian)立城(cheng)市(shi)(shi)步行(xing)(xing)(xing)和自行(xing)(xing)(xing)车系统(tong)。加(jia)强(qiang)轨(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)站点与地面公交(jiao)(jiao)(jiao)的衔(xian)接(jie)，方便城(cheng)市(shi)(shi)居民公交(jiao)(jiao)(jiao)出行(xing)(xing)(xing)。鼓励地下停车场、立体(ti)停车楼建(jian)设(she)，适当增加(jia)老旧城(cheng)区(qu)停车位(wei)供给。
（十一）改造老旧建筑。统(tong)筹利用节(jie)能改(gai)(gai)造、抗(kang)震(zhen)加固、房(fang)屋维修、风(feng)貌提升等多方(fang)面资(zi)金(jin)，加快老(lao)(lao)旧小区、老(lao)(lao)旧住宅、老(lao)(lao)旧厂房(fang)的综合改(gai)(gai)造，争取(qu)节(jie)能、宜(yi)居、抗(kang)震(zhen)、设施改(gai)(gai)善、风(feng)貌提升等多方(fang)面的效果。鼓励老(lao)(lao)旧建筑改(gai)(gai)造再利用，支持优先将老(lao)(lao)旧厂房(fang)用于公(gong)共(gong)文化(hua)、公(gong)共(gong)体育、养老(lao)(lao)和创(chuang)意(yi)产业。积极(ji)推动既有住宅加装电梯(ti)，不断(duan)改(gai)(gai)进加装的方(fang)式(shi)方(fang)法，提升住宅使(shi)用功能和宜(yi)居水(shui)平。
05
积极塑造特色风貌
（十二）保护(hu)历(li)史文化。加(jia)强历史(shi)(shi)文(wen)化(hua)街(jie)区、历史(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的调(diao)查、整(zheng)理和保(bao)(bao)护(hu)(hu)，及时(shi)划(hua)定保(bao)(bao)护(hu)(hu)范围。加(jia)强历史(shi)(shi)文(wen)化(hua)街(jie)区、历史(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)周边(bian)的新(xin)(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管控，增(zeng)强建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)风(feng)貌的协调(diao)性。有序(xu)推进老旧城区更新(xin)(xin)改造(zao)，延续城市肌理。完善(shan)国有土地(di)使用权(quan)出让(rang)方式，有效(xiao)保(bao)(bao)护(hu)(hu)历史(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、古树(shu)名木。加(jia)强城市历史(shi)(shi)文(wen)化(hua)挖掘整(zheng)理，鼓励(li)使用地(di)方建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)材料，支持修缮传统建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，传承建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)文(wen)化(hua)和特色。
（十(shi)三）彰显时代精(jing)神。分类型引导老旧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区的(de)再开发，整体控制建(jian)筑高(gao)度(du)，优化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市空间秩序，改进(jin)交通组织方式，提(ti)升现(xian)代(dai)(dai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市特色(se)。开展重要(yao)街道的(de)空间整治，完善夜景照(zhao)明、广告牌(pai)匾、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市家具和标识，加强城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市雕塑建(jian)设(she)，满足现(xian)代(dai)(dai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市生活需要(yao)，提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市品位。加强新建(jian)建(jian)筑单(dan)体设(she)计，贯彻“适用、经(jing)济、绿(lv)色(se)、美观”的(de)建(jian)筑方针，鼓(gu)励多出(chu)精(jing)品佳作，促进(jin)现(xian)代(dai)(dai)建(jian)筑文化发展。
定(ding)期开展(zhan)效(xiao)果(guo)评估，纳入干部考核(he)体系
06
健全保障制度措施
（十四(si)）强化(hua)组织领导。城(cheng)市(shi)人民政(zheng)府(fu)是“双(shuang)(shuang)修”工作(zuo)(zuo)的(de)责任主体，城(cheng)市(shi)主要领导(dao)要将城(cheng)市(shi)双(shuang)(shuang)修工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)为主要职(zhi)责，将排上(shang)重要议事议程，统筹谋(mou)划(hua)，亲自部署。建立(li)政(zheng)府(fu)主导(dao)、部门(men)协同、上(shang)下(xia)联动的(de)协调推进(jin)机制(zhi)，形成工作(zuo)(zuo)合力，保障(zhang)城(cheng)市(shi)双(shuang)(shuang)修工作(zuo)(zuo)的(de)顺利进(jin)行。要结合实际，完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)规(gui)划(hua)建设管(guan)理机制(zhi)，扎实推进(jin)工作(zuo)(zuo)，确保取(qu)得实效。
（十五）创新管理(li)制度。要创新形(xing)(xing)成有(you)利于(yu)城(cheng)市双修(xiu)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。研究(jiu)城(cheng)市公(gong)共(gong)空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)激励(li)(li)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，鼓(gu)励(li)(li)新开发小区，以及新建(jian)(jian)、改扩(kuo)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑有(you)效增加(jia)公(gong)共(gong)空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)。抓紧研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定建(jian)(jian)筑拆除管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)止大拆大建(jian)(jian)，保护(hu)城(cheng)市肌理(li)(li)(li)和特色(se)建(jian)(jian)筑。完善城(cheng)市绿化管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，多种形(xing)(xing)式增加(jia)绿色(se)空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)。探索地下空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)产权管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，鼓(gu)励(li)(li)开发利用地下空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)，拓(tuo)展老旧(jiu)城(cheng)区发展空(kong)(kong)(kong)间(jian)(jian)。
（十六）开展监督考核。要建立住建系(xi)统(tong)的(de)监督考核(he)制度，明确考核(he)指标体系(xi)和(he)监督管理工作要求，严(yan)格目标管理，严(yan)格工作考核(he)，严(yan)格工作问责(ze)，至少每(mei)(mei)3年组织开展一(yi)次(ci)全国(guo)“双修”实(shi)施(shi)效果的(de)评价。各城市要结合本市工作推(tui)进情况(kuang)(kuang)，每(mei)(mei)年开展一(yi)次(ci)自(zi)评，保证工作成效，并把双修工作开展情况(kuang)(kuang)纳入领导干部的(de)考核(he)工作体系(xi)。
（十七）加大资金(jin)投入。中央和省级(ji)财政要积极支持(chi)各地开(kai)展“双(shuang)(shuang)修”。各地要鼓励把城市双(shuang)(shuang)修的(de)项(xiang)(xiang)目(mu)打包，整合(he)(he)使用(yong)各类转移支付资金(jin)，提高(gao)资金(jin)使用(yong)效益。力争在每年年度计划中安排一定比例(li)的(de)资金(jin)用(yong)于“双(shuang)(shuang)修”项(xiang)(xiang)目(mu)，发挥好政府资金(jin)的(de)引导作(zuo)(zuo)用(yong)。鼓励政府与社会(hui)资本合(he)(he)作(zuo)(zuo)，大力推行PPP模式(shi)，发动社会(hui)力量，推进“双(shuang)(shuang)修”工作(zuo)(zuo)。
（十八）保障(zhang)公众参与。制定宣(xuan)传工作(zuo)计划(hua)，充分(fen)利用电视、报纸(zhi)、网络、期刊等新闻媒体，提高社会公众(zhong)对城(cheng)市双修工作(zuo)的认识。采取(qu)切实有效(xiao)的方式，认真(zhen)细致做好(hao)群众(zhong)工作(zuo)，争取(qu)理(li)解和支持(chi)，形成的良好(hao)氛围。要创造(zao)条件，鼓励广大市民和社会各界积(ji)极参(can)与(yu)，使“双修”体现群众(zhong)意愿，满足群众(zhong)需求。
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